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以新发展理念 统揽成都工作全局

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  2018年春节前夕,习总书记来川视察,明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市。过去一年多来,沿着总书记指引的方向,成都坚持用新发展理念凝聚社会共识、引领城市方向、塑造时代价值、培育战略优势,在新思想新理念照耀下的成都,正悄然实现华丽转身和历史蝶变。当前,进入新时代的成都,迎来诸多历史机遇,也面临不少发展挑战。“一带一路”建设深刻改变成都开放格局,形成面向未来融入世界的最大变量;国家中心城市深刻改变成都的战略定位,形成代表国家参与全球竞合的时代使命……这些都决定了我们必须选择一条推动发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、城市能级全方位提升、生活品质全方位改善的奋进之路。建设全面体现新发展理念的城市,如何重塑中国城市在全球城市体系中的竞争优势?如何走出具有中国特色成都特点的城市发展新路?围绕这些问题,《理论周刊》对国研智库产业经济研究院院长李晓鹏进行了专访。

  《理论周刊》:建设全面体现新发展理念的城市,对城市转型发展提出了哪些新要求?

  李晓鹏:建设全面体现新发展理念的城市,推动经济实现高质量发展,是适应我国发展新变化的必然要求,也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代”的重大论断,指出新时代我国经济发展的基本特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展要求的提出,是我国社会主要矛盾转化的客观必然。中国经济过去四十年的高速增长,成功解决了“有没有”的问题,如今强调新发展理念、高质量发展,根本则是在于解决“好不好”的问题,这是一个统筹全局提纲挈领的战略部署,促进城市发展从数量增长到品质提升,全面进入创新、协调、绿色、开放、共享有机融合的新层次、新阶段。

  《理论周刊》:建设全面体现新发展理念的城市,如何重塑中国城市在全球城市体系中的竞争优势?

  李晓鹏:要建设全面体现新发展理念的城市、推动经济高质量发展,加入世界城市的竞争体系中,中国城市的发展则需要进行多方面、多层次的转型升级。

  在经济发展主体方面,需要推动从招大引强重外引到外引内培并重、鼓励本土企业创新转型,让创新型企业成为城市产业发展的主力军。在城市发展资源方面,需要推动人才、土地、资金等要素资源从简单的地理聚集到融合性的创新转化,让合理配置的资源成为城市发展的源动能。在城市发展空间方面,需要推动产业从粗放式的规模扩张到产业生态的空间聚集,让产业圈、产业功能区带动产业向更高层次发展。在城市开放、发展环境方面,需要从资源消耗、政策优惠补贴到科学发展、培育开放包容的营商环境转型,让良好的政务、生活生态环境成为城市发展的温床,让发展成果更多地惠及百姓。

  《理论周刊》:面向未来,成都如何在更高层次、更高境界、更高水平上探索推进全面体现新发展理念的城市建设,走出具有中国特色成都特点的城市发展新路?

  李晓鹏:成都作为成渝城市群的“双核”之一,是拥有着2000多万人口、经济总量比肩全球前50强,肩负国家使命的中心城市。作为全国新一线城市中的佼佼者,成都已然迈入了新一轮的世界城市竞争格局中。当前,世界上新一轮科技革命方兴未艾,带来了产业发展模式、社会治理方式、生产生活以及思维模式的变革,带来了众多挑战也催生了新的机遇,成都新一轮发展要求新、求变,结合国家现代经济体系建设的重点,成都可着重从三个维度着手,补齐短板、聚焦优势、做实亮点,全面提升城市能级,逐步形成服务全省、服务国家、服务世界的实力与魄力。

  一是要从生态环境、基础设施方面做实基础支撑。进一步推进美丽宜居公园城市建设,加快完善以智慧城市和数字经济为主的基础设施建设,保持生活城市的鲜明特质;二是要从营商环境、对外开放、民生文化方面做优发展环境。通过营造便利、高效的政务环境吸引企业投资置业,聚焦成都对泛欧泛亚地区的战略优势,建设全国向西向南开放中心枢纽、打造全面对外开放格局,同时要进一步强化成都宜居宜业的城市文化标志,呈现新时代中国具有国际化水平的安居乐业城市样本;三是要把握科技创新、人力资源、现代金融三大关键要素做强实体经济。在产业上要建设产业生态圈、创新生态链,产业培育要从过去重外引转向重内培,从偏重于投资量向注重“亩产英雄”“纳税冠军”转型,集中力量支持实体经济创新、支持高新技术研发和成果转化,力争培育出具有全国、世界影响力的本土企业。在人才资源上要强化以创新为导向的人才资源配置模式,鲜明产业需求导向,建立更有针对性的人才政策体系,同时建立梯度完善的国际化人力资源体系,撬动全球智力资源为我所用。在资金要素上,要深化产业与金融融合,强化科技金融支撑实体经济发展,要在吸引国际顶级天使基金、风投机构上下苦功,以多元联动模式加快发展城市产业投资基金,为实体经济发展注入血液。

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